1. Введение

Проблема малых бесхозных гидротехнических сооружений (ГТС), как мелиоративного, так и защитного назначения остается одной из наиболее острых для Российской Федерации, создавая существенные риски для населения и экосистем [1]. Отсутствие законного владельца или эксплуатирующей организации исключает возможность системного контроля, регламентного техобслуживания и мониторинга безопасности подобного рода объектов. Для сооружений, исчерпавших расчетный ресурс (в частности, ГТС IV класса со сроком службы более 50 лет), такая безнадзорность критична: их аварийное разрушение может быть чревато катастрофическими последствиями — от затопления территорий до человеческих жертв [2], [3].

Федеральный закон от 29.05.2023 № 191-ФЗ внес существенные изменения в базовый закон «О безопасности гидротехнических сооружений» (№ 117-ФЗ). Он четко разграничил полномочия по обеспечению безопасности ГТС, в том числе тех, у которых нет собственника. Теперь региональные власти обязаны обеспечивать безопасность бесхозных ГТС до момента признания на них права собственности [4]. В этой связи натурное обследование муниципальных ГТС в паводкоопасных регионах приобретает особую практическую значимость. Результаты подобного рода мониторинга технического состояния объектов гидротехнического назначения позволяют сделать выводы о продолжении жизненного цикла объекта или необходимости его ликвидации.

Актуальность настоящих исследований усиливается фактором прогрессирующей деградации конструкций и грунтовых тел сооружений в условиях отсутствия надлежащего за ними ухода. Исследования ряда авторов [5], [6], [7] подчеркивают, что аварии даже на малых бесхозных объектах способны спровоцировать каскадный эффект разрушений в периоды экстремальных паводков. Это в последнее время особенно характерно для Оренбургской области [3], [6], где на фоне климатических изменений и участившихся аномальных осадков оценка фактического состояния ГТС становится основой для разработки стратегий предупреждения ЧС в регионе.

Современный нормативно-правовой вектор направлен на сокращение числа бесхозных ГТС через их ликвидацию или передачу на баланс органов местного самоуправления [8], [9]. Однако принятие обоснованных управленческих решений невозможно без детального обследования, позволяющего отсечь объекты, утратившие статус инженерных систем, от потенциально опасных сооружений. В данном исследовании представлен анализ состояния ГТС Саракташского района Оренбургской области, результаты которого иллюстрируют масштаб деградации мелиоративного фонда региона и возможные пути решения подобных проблем как внутри рассматриваемого региона, так и для других регионов страны.

Практическая значимость исследования заключается в проведении натурного обследования, позволяющего дифференцировать потенциально опасные сооружения от объектов, утративших статус инженерных систем и подлежащих ликвидации. Полученные данные о дефектах и фактическом износе сооружений (конструкций) служат обоснованием для принятия муниципальными органами управленческих решений о постановке ГТС на баланс, их консервации или проведении превентивных ремонтных работ. Результаты работы формируют базу для уточнения карт зон затопления и разработки адресных стратегий по предотвращению чрезвычайных ситуаций в паводкоопасных районах Оренбургской области.

Исследования призваны привлечь внимание различных специалистов к вопросу обслуживания гидротехнических сооружений, долго находившихся в бесхозном и заброшенном состоянии, в период после их постановки на учет и назначения нового собственника.

Целью исследования является комплексная оценка фактического технического состояния нескольких бесхозных гидротехнических сооружений (прудов) в Саракташском районе Оренбургской области для научно-методического обоснования управленческих решений об их дальнейшей эксплуатации, консервации или ликвидации. Реализация цели базируется на результатах визуально-инструментального обследования и ретроспективном анализе генезиса и эволюции деградационных процессов объектов капитального строительства мелиоративных систем.

2. Методы и принципы исследования

В 2025 году было проведено визуально-инструментальное обследование нескольких бесхозных гидротехнических сооружений ГТС на прудах №20, №33, №35, №51, №66, №69 в Саракташском районе Оренбургской области, основной речной системой которого является р. Урал.

Проверка выявила критическое состояние обследуемых объектов: просадку гребней плотин, коррозию водовыпусков и трансформацию прудов в овраги (эроззионно-деградационные процессы). Анализ технического состояния объектов на момент освидетельствования проводился с учетом сопоставления актуальных данных фотофиксации и полевых изысканий архивной документации ФГУП НИИ «Водгео» (2020–2021 гг.) с проектными характеристиками объектов с учетом анализа ретроспективных космических снимков объектов в 2020-2021 годах и их состоянием в 2025 году.

Дистанционный мониторинг объектов гидротехнического назначения [10] IV класса опасности современный инструмент для оценки их изменения в ретроспективе. Данный метод позволяет сделать необходимые выводы не только о рассматриваемом сооружении, но и о прилегающей к нему территории, что не менее важно при анализе данных полевых исследований. Визуальное обследование объектов проводилось в рамках преддекларационного освидетельствования [11].

В настоящем исследовании ГТС считалось бесхозным при одновременном выполнении следующих формальных критериев [12]:

- отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности или ином вещном праве в Едином государственном реестре недвижимости (по данным официальных запросов 2024–2025 гг.);

- отсутствие закреплённого балансодержателя, эксплуатирующей организации или лица, осуществляющего эксплуатацию, по данным администрации Саракташского района;

- отсутствие действующей декларации безопасности ГТС и неисполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в течение пяти и более лет, предшествовавших обследованию;

- фактическое отсутствие технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов на протяжении не менее трёх лет, подтверждённое актами визуальных осмотров и опросами должностных лиц.

Применение указанных критериев позволяет отличать юридически бесхозные объекты от временно неэксплуатируемых или находящихся в стадии передачи на баланс. Все шесть обследованных сооружений удовлетворяли перечисленным условиям в полном объёме. Объекты, обследованные ранее и являющиеся в настоящий момент бесхозными, планируются к передаче в муниципальную собственность Саракташского района в 2026 году на основании действующего законодательства.

Расчетные гидрологические параметры определялись по данным отчета ФГУП НИИ «Водгео» на основании методики, изложенной в [13].

3. Основные результаты

Все обследованные пруды относятся к категории небольших гидротехнических сооружений IV класса опасности, первоначально предназначенных для обводнения территорий и мелиорации (частично, для водопоя скота). Балансодержатели, собственники водных объектов и эксплуатирующие организации на момент освидетельствования в рамках преддекларационного обследования отсутствовали, объекты фактически являются бесхозными. Данные о проектных отметках уровней воды (НПУ, ФПУ, УМО), объемах водохранилищ и ряде других проектных параметров отсутствуют.

Ниже будет представлен сравнительный анализ обследованных прудов и ГТС с опорой на данные визуального обследования и таблицы по основным критериям. Для удобства используются сокращённые названия объектов: №20, №33, № 35, № 51, №66, № 69. Общие сведения об обследуемых объектах представлены в таблице 1.

На рис. 1, 3, 5, 7, 9 и 11 показана ретроспектива изменения водных объектов с момента последних обследований, проведенных ФГУП НИИ «Водгео» в 2020–2021 гг.

На рис. 2, 4, 6, 8, 10 и 12 представлены результаты фотофиксации 2025 года по указанным обследуемым объектам.

В процессе анализа водных объектов мелиоративных систем определялась их гидрологическая нагрузка — это позволило оценить, насколько значимым был каждый объект с точки зрения пропускной способности при паводках и потенциальных рисков при его эксплуатации в целом. Во всех ранее составленных по объектам актах отсутствуют сведения о среднемноголетнем стоке и расходе. Это означает, что проектная документация утрачена или не сохранилась. При этом невозможно оценить, каковым должен был быть нормальный режим эксплуатации пруда, нет возможности сопоставить проектные параметры с фактическим состоянием водного объекта.

На этом этапе сделан промежуточный вывод, что объекты проектировались и строились без полноценного гидрологического обоснования, либо документация утеряна в процессе многолетнего отсутствия эксплуатации и собственника.

В процессе инженерных изысканий и обработки результатов обследования вышеуказанных объектов была выполнены работа по своду полученной информации в таблице 2.

Стоит отметить, что в Саракташском районе Оренбургской области многие грунтовые плотины возводились хоздоговорным способом в 50-80-х годах прошлого столения и представляют собой схожие по материалам и геометрии устройства сооружений.

4. Обсуждение

В таблице 3 представлены результаты расчетов максимальных расходов воды паводка с обеспеченностью 1% и 5%, соответственно, для обследованных объектов по методике в [13].

Пруд с ГТС №51 (руч. Черкасский) имеет существенно больший расчётный расход (на порядок выше), что делает потенциально более значимой угрозу при аварийном прохождении паводка — несмотря на то, что объект в аварийном состоянии и, по сути, ГТС на нем не функционирует.

Описание чаши прудов представлено в таблице 4 с описанием их фактического состояния. Помимо всего прочего состояние чаши объектов ее наполнение представлено в результатах фотофиксации на рисунках настоящего исследования.

На всех объектах на момент обследования нормальный подпор воды отсутствует. Уровень воды либо ниже отметки подошвы плотины, либо имеется лишь незначительное локальное скопление воды. Дно водохранилищ в ряде случаев заилено и/или заросло растительностью. Таким образом, характер регулирования (многолетний или сезонный), заявленный в проектных данных, фактически не реализуется.

Результаты с выводами по техническому состоянию обследуемых объектов представлены в таблице 5.

Общий вывод по плотинам в рамках преддекларационного обследования можно сделать такой, что у всех сооружений просадка гребня, что, в свою очередь, приводит к снижению проектных отметок объекта и запаса прочности/устойчивости; для объектов № 33, №51, №66, №69 дополнительно отмечена древесно-кустарниковая растительность на гребне, что ускоряет разрушение тела плотины (корневая система, вымывание) и говорит о длительном отсутствии эксплуатации и содержания. Прочность и устойчивость для всех объектов по результатам визуального осмотра не обеспечена. Такой вывод можно сделать из явно выраженных эрозионно-деградационных процессов объектов и прилегающих к ним территорий.

В процессе визуального обследования вышеуказанных объектов освидетельствование проходили водовыпуски и водосбросные сооружения, результаты обследования которых показаны в таблицах 6 и 7.

На всех объектах водозаборные и водосбросные сооружения находятся в аварийном, неработоспособном состоянии: металлические трубчатые водовыпуски (пруды № 20, 35, 51, 66, 69) проржавели до степени, исключающей нормальную эксплуатацию; водоотводные каналы (пруды № 20, 51) размыты до состояния оврага, что не позволяет формировать и удерживать проектный уровень воды; водоотводные площадки (пруды № 33, 35, 66) задернованы и не выполняют функцию пропуска паводковых расходов; в результате водовыпуски и паводковые водосбросы не выполняют своих функциональных задач и признаны неработоспособными.

Обследуемые объекты находятся в аварийном, неработоспособном состоянии: грунтовые плотины с просадкой гребня; водовыпуски и водосбросы разрушены (коррозия, размыв, зарастание); прочность и устойчивость официально признаны «не обеспечены».

Функции гидротехнических сооружений не выполняются: отсутствует нормальный подпор воды; отсутствуют работоспособные водосбросные/водоспускные устройства; чаши прудов заилены или заросли.

С правовой и технической точки зрения во всех актах сделан одинаковый ключевой вывод: «Идентификация объекта не позволяет характеризовать его как гидротехническое сооружение; гидротехнические сооружения пруда отсутствуют».

Мероприятия по рекультивации земель признаны не требующимися для всех объектов, поскольку: фактической плотины как поддерживающей сооружения нет (либо разрушена до естественного состояния); опасного затопления в случае прорыва (при текущем рассечённом/разрушенном водонапорном фронте) не прогнозируется, за исключением более ответственного по расходам пруда 51, но и он фактически не удерживает подпор. Индивидуальные выводы по каждому из объектов представлены в таблице 8.

По актам преддекларационного обследования у всех прудов состояние признано аварийным и неработоспособным, а степень деградации условно дифференцировалась по набору признаков:

1. Плотина — просадка/деформация гребня (1 балл).

2. Плотина — зарастание древесно-кустарниковой растительностью (1 балл).

3. Водовыпуск — аварийное состояние (коррозия, неработоспособен) (1 балл).

4. Паводковый водосброс — аварийное состояние (задернование/размыв) (1 балл).

5. Чаша пруда — отсутствие подпора (уровень ниже подошвы/незначительное скопление, заиление/зарастание) (1 балл).

Чем больше баллов, тем выше степень деградации. Результаты оценки степени деградации объектов представлены на рисунке 13.

Такое разделение и методика оценки степени деградации объекта позволяет визуально быстро определить наиболее критические объекты (№33, №51, №66, №69).

Для оценки уровня риска аварии на обследуемых объектах в соответствии с методикой, изложенной в разделах 5–7 нормативного документа [14] был произведен расчет коэффициента риска Da, как интегральной оценки уровня безопасности и риска аварий на гидротехнических сооружениях. В соответствии с формулой (1) и методикой по ее численному определению, указанной в разделе 5, проводился расчет величины коэффициента опасности λ по каждому объекту. Затем по формуле (2) и методике по ее численному определению, изложенной в разделе 6, определялся также для каждого объекта коэффициент уязвимости v. После определения всех вышеуказанных параметров в соотвествтии с формулой (3), изложенной в разделе 7 [14], рассчитывалась величина интегрального коэффициента риска Da. Расчетные значения вышеуказанных параметров интегральной оценки

Результаты ранжирования уровня безопасности и риска аварий по обследуемым объектам представлены на рис. 14.

Наибольший интегральный риск аварии (Dₐ = 0,59) зафиксирован для пруда №51, что обусловлено максимальными значениями как коэффициента опасности (λ = 0,7667), так и уязвимости (v = 0,7695), связанными с наличием населённого пункта в нижнем бьефе и высоким паводковым расходом. В соответствии с табл. 12 нормативного документа [14] уровень безопасности ГТС квалифицируется как «опасный».

Объекты №66, №69, №20, №35 и №33 демонстрируют высокий уровень риска (Dₐ равно от 0,31 до 0,48), что требует принятия первоочередных управленческих мер. В соответствии с табл. 12 нормативного документа уровень безопасности этих объектов квалифицируется как «неудовлетворительный уровень безопасности».

Коэффициент опасности λ коррелирует со степенью технической деградации, показанной на рис. 13, однако итоговый риск аварии существенно модифицируется коэффициентом уязвимости (v), который учитывает наличие или отсутствие объектов поражения в нижнем бьефе.

Значения Dₐ для всех объектов не превышают 0,6, что в соответствии с применяемой методикой Министерства по чрезвычайным ситуациям, основанной на [14], позволяет ранжировать сооружения по приоритетности ликвидации, но не отменяет вывода об аварийном состоянии каждого из шести обследованных ГТС.

5. Заключение

Комплексная оценка фактического технического состояния шести бесхозных гидротехнических сооружений IV класса в Саракташском районе Оренбургской области (пруды № 20, 33, 35, 51, 66, 69) показала, что все обследованные объекты находятся в аварийном, неработоспособном состоянии и не выполняют своих функциональных назначений. Визуально-инструментальным обследованием выявлены системные деградационные процессы: просадка гребней земляных плотин, коррозия металлических водовыпусков, размыв водоотводных каналов до состояния оврагов и зарастание сооружений древесно-кустарниковой растительностью. Интегральная оценка деградации (сумма баллов по пяти параметрам) составила от 3 до 5 баллов из 5 возможных, что подтверждает полную утрату эксплуатационных качеств.

Произведена количественная оценка риска аварии (по параметру Dₐ), которая позволила ранжировать объекты по степени опасности (коэффициенту риска). Неудовлетворительный уровень безопасности зафиксирован для пруда № 51 (Dₐ = 0,59) — вследствие максимальных значений коэффициента опасности (λ = 0,7667, обусловленного высокой деградацией) и коэффициента уязвимости (v = 0,7695, связанного с наличием населённого пункта в нижнем бьефе и расчётным паводковым расходом 1% до 93,8 м³/с), а также для объектов № 33 (Dₐ = 0,48), № 35 (Dₐ = 0,44), № 20 (Dₐ = 0,41), № 66 (Dₐ = 0,31) и № 69 (Dₐ = 0,36).

Установлено полное несоответствие проектных параметров фактическому состоянию сооружений: ни один из прудов не способен аккумулировать воду и безопасно пропускать расчётные паводковые расходы. Отсутствие балансодержателей, эксплуатирующих организаций и проектной документации привело к неконтролируемому разрушению объектов капитального строительства мелиоративных систем в течение 30–45 лет с момента ввода в эксплуатацию. Идентификация обследованных объектов не позволяет характеризовать их как гидротехнические сооружения в смысле Федерального закона № 117-ФЗ, поскольку водоподпорные и водосбросные сооружения фактически утрачены или разрушены до естественного состояния русел.

Научно-методическое обоснование управленческих решений (сочетание балльной оценки деградации, гидрологического анализа и количественной оценки риска Dₐ) приводит к однозначному выводу о нецелесообразности консервации и восстановления любого из шести обследованных ГТС. Рекомендовано для органов исполнительной власти:

1. Признать гидротехнические сооружения фактически отсутствующими.

2. Для прудов № 20, 33, 35, 66, 69 оформить акты ликвидации без проведения рекультивации земель (водонапорный фронт отсутствует, опасного затопления не прогнозируется).

3. Для пруда № 51 (как объекта с максимальным риском) выполнить ликвидацию с демонтажем остатков водопропускных труб и последующим мониторингом овражной эрозии в течение двух лет.

Предложенная методика (формальные критерии бесхозности → балльная оценка деградации → расчёт λ, v и Dₐ → ранжирование по риску) может быть рекомендована для применения в иных регионах РФ, имеющих на своей территории аналогичные бесхозяйные ГТС мелиоративного назначения, для обоснованного принятия решений о ликвидации, консервации или постановке на баланс.

The additional file for this article can be found as follows: